丰宁满族自治县高层次创业创新人才引进实施办法
2016-12-09 浏览 焦点新闻

第一章      

第一条 根据县委、县政府《关于加快推进环首都经济圈建设工作实施方案》(丰发【201043号)要求,为加快推进融入首都经济圈建设步伐,做好“高层次人才创业园区”的建设工作,大力引进高层次创业创新人才,特制定本办法。

第二条 重点围绕我县“一城、五区、八基地”建设,引进高层次创业创新人才和人才团队,促进一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化,孵化一批高成长性的科技?#25512;?#19994;,带动一批高新技术企业在核心技术及重大产品的自主创新方面进入国内一流或国际先进行列,打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术产品群?#25512;?#19994;群。

第三条  引进按照突出重点、企业为主、项目带动、科学管理、注重效益的原则,鼓励和支持用人单位构建创业创新平台,大力引进高层次创业创新人才。

第二章  工作机构及职能

第四条  在县人才工作领导小组领导下,设立“丰宁高层次创业创新人才引进协调小组”。其主要职责是:

1、审定年度引才工作计划和引才指南;

2、审定引进计划专项资金的年度经费预(决)算;

3、协调解决引进计划实施工作中的重大问题。

第五条  丰宁高层次创业创新人才引进协调小组由县委组织部分管部长任组长,县发改委、县产业聚集区、县商务局、县科技局、县财政局、县人力?#35797;?#21644;社会保障局分管领导任副组长,成员由以上单位相关股室负责同志组成。

相关部门的主要职责是:县委组织部主要负责创业创新人才引进的综合和协调工作。县发改委、县产业聚集区、县商务局主要负责提供丰宁重点产业发展目录,审查引进人才的投资方向。县科技局主要负责县内重点骨干企业或其他创业创新载体自主引进的高层次创业创新人才引进计划申报工作;负责各类科技计划对引进人才的配套支持,优先推荐引进人才承担相关国家科技计划。县人力?#35797;?#21644;社会保障局主要负责组织宣传引进高层次创业创新人才,受理其申报材料?#27426;?#24341;进人才的学历、?#25163;实?#36827;行审查,为用人单位办理人才引进相关手续,落实引进人才有关优惠政策和待遇。县财政局主要负责引进人才专项资金的落实和跟踪管理。

第六条  丰宁高层次创业创新人才引进协调小组下设办公室,办公室设在县委组织部,其主要职责是:

1、制定引进计划的具体实施细则;

2、编制并发布年度高层次创业创新人才引进指南,受理引进计划申报材料,组织专家对申报材料进行评审和论证,根据评审结果,提出年度?#25163;?#23545;象及经费方案;

3、建立?#25163;?#20154;员档案,对其创业创新情况进行跟踪;

4、负责向县高层次创业创新人才引进协调小组汇报计划执行情况;

5、协调落实人才引进的其他有关工作。

第七条  县科技、人事部门按照分工长年受理申报材料。协调小组办公室每年上半年和下半年各组织一次专家评审。

第三章  引进对象与条件

第八条  面向?#26412;?#37325;点引进以下人才:

1、处于创业起步阶段,有知识,?#24515;?#21147;,精力充沛,思想活跃,但暂时经济条件不强,在?#26412;?#29983;活,经济压力较大,又怀有强烈创业愿望的年轻人才。

2、在国外学习的海外留学人员。

3、国内其他院校暂时难以进京的人才。

4、?#26412;?#28165;华创业园、中关村受土地、?#23548;?#38480;制难以发展的人才。

5、大企业的总部、研发部门的人才。

第九条  引进的人才须同?#26412;?#22791;以下条件:

1、拥护中国共产党的领导,遵纪守法,诚实守信,具有良好的职业道德;

2、一般具有硕士以上学历,有5年以上在国内外大?#25512;?#19994;或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作的经历,并取得了较突出的业绩;

3、拥有高级职称或国际公认的执业资格,年龄一般不超过50岁;

4、年度驻我县工作时间在三个月以上。

第四章  引进程序

第十条  征集引才需求。根据本县重点产业发展目录,由相关部门向县内产业园区和重点企业及创业创新载体(包括高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地、科?#35745;?#19994;孵化器等)征求引才需求,编制引才目录。

第十一条  发?#21152;?#23545;接。向?#26412;?#21457;布丰宁年度重点引才目录,符合引才目录的人才与县内相关企业和创业创新载体对接。县内产业园区、重点企业和创业创新载体应根据发展需要,多渠道与?#26412;?#20154;才开展引才对接,大力引进高层次创业创新人才。

第十二条  申报与推荐。经成功对接并引进的高层次创业创新人才,由相关企业、创业创新载体负责申报引进人才?#25163;?#35745;划。暂未落实合作企业或创业地点的高层次创业创新人才,由个人向地方人事部门申报?#25163;?#35745;划,经县人事部门组织评审并报县人才工作领导小组审批。

申报县高层次创业创新人才引进计划应提供以下有关材料:

1、丰宁高层次创业创新人才引进计划申请书;

2、引进人才的企业或引进人才创(领)办科技?#25512;?#19994;法人营业执照?#20174;?#20214;;

3、引进人才的工作经历、相关业绩材料以及学历证书、?#25163;手?#26126;(证书)?#25512;?#23427;佐证水平与能力的材料?#20174;?#20214;;

4、引进人才的企业与引进人才的合作协议或引进人才实施?#21335;?#30446;计划书;

5、可以说明所实施项?#32771;?#26415;状况的证明文件,包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其它技术权益证明等。

6、暂未落实合作企业或创业地点的引进人才提供以上135款材料和经过论证?#21335;?#30446;实施计划书。

第十三条  评审与审定。县高层次创业创新人才引进协调小组办公室组织由科技、企业管理、财务投?#23454;?#26041;面资深专家组成的专家组,对引进的高级经营管理人才和研发专?#19994;?#31649;理能力、研发水平进行评价?#27426;?#24341;进人才创(领)办科技?#25512;?#19994;所实施项目的技术先进性与可行性、市场潜力、实施风险、预期经济效益进行评审,形成推荐理由和推荐意见。所评定的引进人才?#25163;?#21517;单,由协调小组审定,审定结果采取?#23454;斃问接?#20197;公示,无异议的,下达引进人才资金?#25163;?#35745;划。

第五章  优惠政策

第十四条 每年从县财政拨专款,设立引进人才创业扶持基金,资金的使用,由引进人才申请,创业园管理服务中心申报,县高层次创业创新人才引进协调小组审核,县财政审批。

第十五条  县高层次人才创业园区实行“管委会+公司”模式,优化创业环境,加强创业服务功能,建设公共技术平台和功能完善的孵化器,完?#21697;?#38505;投?#23454;?#21151;能,从项目扶持、企业培育、产业化推进及投融资上市等方面提供配套服务,力争实现零收费入住,无障碍入孵,以最?#32479;?#26412;,最快速度实现研发成果产业化。
    
第十六条  自建厂房的引进人才企业,免收城市市政建设配套费。进驻创业园的企业,享受外商投资企业的税收优惠政策,所得税实行“两免三减半”。期满后,由企业申请,政府批准,再由县财政?#25165;?#19987;项资金,给予企业从开始获利年?#32469;?#31532;六年至第十年每年实缴所得税地方留成部分50%的资金奖励。
    
第十七条  经认定的省级高新技术企业和产品以及省级高新技术成果转化项目,从认定之日起五年内,其营业税?#25512;?#19994;所得税、增值税的地方留成部分,由县财政同值给予奖励;之后五年,由财政奖励同?#26723;?span>50%
。企业高新技术成果、专利、专有技术的转让,经税务部门审核批准,免收营业税和所得税。
    
第十八条  企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,不受比例限制,计入企业管理费用,在税前列支。对列入省以上火炬、高新技术成果推广计划项目的产品,以及在我县首家生产的发明专利产品和实用型专利产品,经有关部门组织鉴定或验收后,自产品销售之日起二年内可申请财政补助,补助金额为企业该产品当年所缴的增值税财政留成部分,专款用于企业高新技术产?#36153;?#21046;和科技开发。

 第十九条  引进人才的高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投资,其价值占注册资本的比例可达35%。具有自主知识产权、有望形成较大产业规模的高新技术成果,以入股?#38382;?#21442;与转化的,成果价值占注册资本比例不受35%?#21335;?#21046;。高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投?#23454;?#20215;?#25285;?#21487;经具有?#25163;实?#35780;估机构评估;实体注册资本在50万元以下的,其高新技术投资部分,经各投资方认可并出具书面协议,可不进行资产评估。
    
第二十条  创业园内的科技?#25512;?#19994;或科技型服务企业在申办、领取工商营业执照、组织代码证、税务登记证、银行开户许可证等证件?#20445;?#20813;收县以下规定收取?#21335;?#20851;费用(国家规定收取的费用除外)。
    
第二十一条  进园区创业的人员经申请,可?#21152;?#20854;本人和配?#25216;?#26410;成年?#20248;?#33853;户本县,免收城?#24615;?#23481;费,?#25165;?#37197;偶工作、?#20248;?#20837;学、入?#26657;?#26242;不入户口的,享受本县公民同等待遇。以公共租赁房、限价房为主体的“人才家园?#20445;?#20026;高层次人才来丰创业提供住房和生活配套服务。

        第六章  服务体系

第二十二条 建立“高层次人才创业园区”管委会,构建服务体?#25285;?#20869;容包括:

1.基本服务功能。包括场地租赁、商务服务、物业管理?#26696;?#31181;生活服务等。

2.管理服务功能。包括高新技术企业认定和复审、创新基金项目申报、高新技术成果转化项目申报、新产品鉴定、新产品计划申报、软件企业认定、集成电路企业认定、技术创新项目申报、企业诊断、协调企业与政府关系、落实各项优惠政策等。

3.技术服务功能。包括建立宽带网络平台、加工中心、建立技术专家咨询网络、举办技术交流会、技术鉴定等。

4.市场服务功能。包括举办企业及产品展示、组织各种产?#26041;?#27969;会、通过媒体宣传企业、组织企业之间的国内、国际交流、企业沙龙、帮助企业进行市场调?#23567;?#24066;场策划等。

5.培训服务功能。包括专业技术培训、管理培训、市场营销培训、政策培训、财务培训、税务培训、质量体?#31561;?#35777;培训、外语培训、计算机培训以及国际培?#26723;取?span>

6.融资服务功能。包括对孵化企业进行种子资金、风险资金的投资、帮助企业获得贷款和贷款担保、帮助企业寻找风险投资、帮助企业进行并购、上市等。

第二十三条 服务方式

1“高层次人才创业园区”管委会为引进人才提供咨询,积极为进入园区创业的人才在创办企业过程中遇到困难?#26412;?#21147;提供帮助。

2.采用工作午餐会、重点企业跟踪、创业者沙龙等多种特色服务?#38382;劍?#20026;引进人才企业的快速发展创造外部氛围。为加强各企业间的?#20302;?#19982;联?#25285;?#27599;月组织一次工作午餐,邀请企业家,利用午餐机会,相互结识,?#20302;?#20449;息、促进合作。

3.为园区内每一个企业设立档案,指定专人跟踪,每月召开专题会议为企业号脉诊断,对企业的?#27531;?#38382;题提出方案,共同解决。

4. 对有发展前途的企业,创业园区积极帮助他们解决发展过程遇到的资金问题。

5、积极邀请专家、学者为企业提供培训、咨询等服务,并利用社会?#35797;矗?#20381;靠社会力量和利用外部服务?#35797;蠢次?#20225;业提供服务。包括引进各类配套服务机构进入创业园区或与相关的服务机构结为战略合作伙伴关系。

         第七章    

第二十四条  本办法由县人才工作领导小组办公室负责解释。

第二十五条  本办法自下发之日起施行。

 

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